理念先行 聚沙成塔
——“学科教学渗透法制教育”之我见
潘 江
（刊登于《四川省中小学学科教学渗透法制教育优秀成果选编》 下
四川s学出版社 2016年5月第1版）
“一个成熟的法治社会，必须具备精神和制度两方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。简言之，法治的精神方面主要是指整个社会对法律至上地位的普遍认同和坚决的支持，养成了自觉遵守法律法规，并且通过法律或司法程序解决政治、经济、社会和民事等方面的纠纷的习惯和意识臁彼孀湃嗣俏镏饰幕生活水平的提高，人们对法治的认识越来越深，社会主义法治的进程逐渐加快。
2011年6月25、26日，笔者有幸参加了四川省中小学实施学科教学渗透法制教育工作省级培训班学习，现场观看说课，分组讨论，集体汇报，领导总结。又承担了我县“学科教学渗透法制教育”的二级培训，将省级培训精神作了认真传达。回到学校，笔者从事的h语文教学任务。
2011年9月开始，经过省、市、县、校几级培训后，在学校中拉开了“学科教学渗透法制教育”的大幕，不同年级，不同学科的老师，承担了在教学中渗透了法制教育的任务。不同科目的老师，根据自己的理解取得了学科教学渗透法制教育的优质课、论文、教学设计方面的成功。
结合参加省级培训和自己承担的二级培训和实际的教学，笔者谈谈自己对于“学科教学渗透法制教育”的看法。
一、理念先行：法律法规要了解。
学科教学渗透法制教育难度最大的一点，我认为还是老师的法治意识不够，老师知道的法律知识较少。要科学地在学科教学中渗透法制教育，老师必须提前作好充分的准备：
（一）学习法律法规，了解最新法制动态
我们国家已经实施的法律法规很多，根据《四川省中小学学科教学渗透法制教育教师用书》（教师法制常识分册）所统计，截止2011年3月31日，共有239部法律。教学涉及到的行政法规，截止2010年12月31日不完全统计共有435个，另外还有国际和地区组织名录、国际公约名录等。到现在，新的法律法规逐渐产生和实施，越来越多，真让人眼花缭乱。要让一个中小学老师去了解这么多的法律，我们的时间和精力是不允许的。但我们又不能对此一无所知，等到需要向学生介绍法律时，才有意识去看某一部法律，这种被动的做法将会让我们的教学很尴尬，让我们不能站在科学的角度在学科教学中渗透法制教育。
首先，我们应该浏览所有的“法律名录”。知道宪法类有《中华人民共和国宪法》，涉及国家机构的有《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，涉及特别行政区有《中华人民共和国香港特别行政区基本法》；民法商法类有涉及物权的《中华人民共和国物权法》，涉及继承的《中华人民共和国页蟹ā罚弧靶姓法类有涉及国防的《中华人民共和国兵役法》，涉及教育的《中华人民共和国义务教育法》，涉及环境生态保护的《中华人民共和国水污染防治法》”；经济法类有涉及税务的《中华人民共和国个人所得税法》，涉及交通的《中华人民共和国公路法》，还有社会法类，刑法遥诉讼及非诉讼程序法类……
其次，知道教学可能涉及到的行政法规和国际和地区组织名录、国际公约名录。如我国的行政法规《艾滋病防治条例》《婚姻登记条例》《野生植物保护条例》等，国际和地区组织名录有《联合国》《非洲联盟》《红十字国际委员会》等；国际公约名录有《联合国宪章》《男女工人同工同酬公约》《国际航空过境协定》……
总之，我们知道了有这样一些法律法规、组织、公约，我们在教学中遇到相关的内容，才会有意识地了解相应的法律知识。我们还要随时注意新颁布和实施的法律法规，了解最新的法制动态。如果老师意识里没有这些东西，我们教学面临的s无米之炊的境地。
（二）学习有关法律“名词术语”
教师在教学前要读懂一部法律，作为很多非法律专业的老师来说，很有必要了解常见的一些法律术语。如不当得利、代理、共同犯罪、没收财产、三包……在“中小学法制教育常见相关词语解析”中列举的很多术语，有些是我们在学习法律法规时要掌握的，如裁定、剥夺政治权利、反诉……有些是在教学过程中，我们要让学生清楚地知道的，如诽谤、管制刀具、累犯等。不管是出于哪种目的，要搞好法制教育的渗透，我们不先弄懂这些术语，是无法给学生讲清楚的。
（三）学习关于法律法规的“司法解释”
每一部法律，在实施的过程中会遇到很多的实际问题，这是法律制定者最初无法完全预料到的。但随着新问题的出现，国家会出台相应的“司法解释”。这里所指的“司法解释”，特指：“由最高人民法院和最高人民检察院根据法律赋予的职权，对审判和检察工作中具体应用法律所作的具有普遍司法效力的解释。”有的是社会进步的影响，有的是对法律条文解读的问题，有的结合成功的判例，为此，会有一些比较具体的“司法解释”，如《人身损害赔偿司法解释》《物权法司法解释》《劳动合同法司法解释》，尤其有的法律，相继出台了几次司法解释，如《婚姻法司法解释小贰痘橐龇ㄋ痉ń馐投》《婚姻法司法解释三》，教师只有读了相应的司法解释后，才会对法律有更多具体的了解。
（四）观看法制节目
现在老师的工作量很重，备课、改作业、辅导学生占用了老师很多的时间。老师在工作之余要学习一些相关的法律法规可以通过一些法制栏目，如比较好的法制栏目：“中央电视台的《大家看法》《第一线》、山东电视台的《说事拉理》、北京电视台的《大家说法》、天津电视台的《今日开庭》、四川电视台的《法制第一线》……”各个栏目的目的不一样，有的“重在普法，监督执法，推动立法，为百姓办实事；有的“坚持以事说法、以案说法，注意把胺执纾对事件作出客观的评价和引导”；有的“通过原告、被告的激烈争辩，法官入情入理的案件剖析，使观众在案情起伏之中了解法律知识、增强法律意识，更使观众掌握了如何依法处理身边此类案件的方法……”在工作之余，通过有趣的案例丰富了自己的生活，又从中学习到了相关的奥芍识，还积累了不少典型的案例，这对平时工作忙碌的老师来说，是一个不错的办法。
知道了基本的法律术语，了解了相应的法律法规和相关的司法解释，掌握了最新的法制动态，积累了丰富的法制案例，老师对法律的认识才会越来越深。只有老师具备了法制的理念，才能自觉地传授和践行。
二、你我都尽一点力：聚沙成塔
在学科教学渗透法制教育的省级培训中，我们得到了《法制教育与学科教学》四册书，领导说可以当“傻瓜相机”用。每一个内容都让我们看到其中的成果，感受到其中的精神力量。
聆听了来自全省10位一线老师小学、初中、高中不同学科“学科教学渗透法制教育”的说课。不同的老师从不同的角度给我们做了展示，也引起了不同的思考：有一位老师一节体育课中渗透了四部法律知识，有一位老师将法律名称写错了……
根据课题组的成果指引，在小学、初中、高中12年中，有730个渗透点，涉及多部法律。这么多的内容，这么多的老师，这么长的时间，会不会满校园都是法制课？我们应该怎样看待这件事？
（一）牢记：人人有责，你我都尽一点力
我们会想当然地认为：思想品德教育是政治老师做的，是班主任做的，跟其他科目的老师关系不大。法制教育作为思想品德的一部分，理所当然应该由思想品德老师或班主任来完成。其实不然，在学科教学渗透法制教育中，每个科目都有它的任务：人教版小学数学二年级“克和千克”的内容可以渗透《中华人民共和国禁毒法》，让学生知道“一克毒品虽然轻，但一克毒品对人类的危害却很大”，培养学生“珍爱生命，远离毒品”的意识；小学三年级音乐“健康歌”，可以渗透《中华人民共和国体育法》……人教版浦欣史七年级上册第二单元“第七课 大变革的时代——铁农具和牛耕的使用”可以渗透《中华人民共和国农业法》，让学生认识我国当前“科技兴农”“科技兴国”战略的法律保障；黔教版七年级第十六课《探索计算机的秘密——硬件》，可以渗透《国家科学技术奖励条例》，激发学生热爱科学，献身科学的志向；人教版高中英语“必修1 Unit 4 Earthquakes”可渗透《中华人民共和国防震减灾法》，让学生了解该法概况，理解部分条款；人教版高中物理“必修1 第二章 第一节 物质的分类”可以向学生渗透《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品安全法》冉逃学生关注食品药品安全，了解急救方法……
其实，每一个科目的老师都有责任搞好“学科教学渗透法制教育”的工作。730个渗透点看上去很多，分鹊12年，每年才60多个，一个学期才三十个。分摊到科目，那可以说是屈指可数了：人教版小学数学6年一共才26个渗透点，平均每个学期才4个渗透点；小学美术6年才16个渗透点；初中物理2年才43个渗透点，信息技术2年才5个渗透点；高中化学3年才23个渗透点，生物3年30个渗透点……
将看上去很多的渗透点分摊到每个学段（小学、初中、高中），再分到不同的科目，最后到每一个科目的每个老师每个学期的教学，我们可以一目了然：<来我们看上去很多的内容，其实很少！
（二）了解其他科目的渗透点，殊途同归
在不同学段，不同科目的渗透中，往往会涉及渗透同一部法律，但渗透的条款和相应的内容是不一样的。如《中华人民共和国道路交通安全法》，在小学三年级“马路不是游戏场”中，可渗透的是其中“第六十一条 行人应当 人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。 第六十二条 …… 第六十三条 ……”结合学生年龄特点，让学生了解相关的交通规则，保证自身安全。而在人教版高中物理“必修2 第五章：曲线运动”中，同样可以渗透《中华人民共和国道路交通安全法》，但根据高中学生年龄特征和 学内容，主要渗透“第四十三条 同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急刹车制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：（一）……”利用所学知识让学生理解向心力与车辆转弯超车的关系，让学生“知其然”，也“知其所以然”，了解这样规定的物理学依据。
针对此部法律，教师也可以向学生介绍，2004年5月1日起首部《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施，以后经过了不断修改，不断完善，现在国家越来越重视道路交通安全，扩大了违法范围，加大了惩处力度，酒后驾车等行为已经入刑。
不同年级、不同科目的特点不一样，因此我们在教学中渗透法制教育的方法也不同。如小学美术要渗透《中华人民共和国文物保护法》，可以通过秦始皇陵兵马俑的图片展示，介绍发现、发掘中的趣事，让学生知道文物的由来，知道它的珍贵，为我们灿烂的文明自豪的同时增强保护文物的自觉性。初中体育与健康要渗透《中华人民共和国刑法》中关ǘ牟┖蠊的内容，可以给学生讲解2009年我国足球反赌的一些案例，假球事件的当事人受到了法律的制裁。在高中地理中要渗透《中华人民共和国人口与计划生育法》，可以让学生结合身边的事例参加“关于人口问题”的辩论会，通过辩论更清醒地认识到我国人口形势“人口基数大，净增口多”。知道我国严峻的人口形势，从而增强对我国人口政策的理解。
渗透中充分考虑学生年龄，所教科目，教学条件，只要我们用心去渗透，方法千变万化，结果殊途同归，效果非同一般。
如果只靠部分老师去做这项工作，收效很小。如果我们每个老师都尽自己的一份力，用法制的理念，在自己的教学中有意识地开展法制教育的渗透，每个学科的老师把自己的点找好用好，不断挖掘新的内容。12年后，一粒一粒的细沙将会变成一座坚固的塔——社会主义法治之塔。抵御风吹雨打，让学生健康成长！
